七月十七，联席会议结束后的第一天。

韩家堡督护府没有因为会议的结束而清闲下来，反而进入了更加忙碌的状态。近百名代表带着厚厚的会议材料和各自的思考返回属地，而系统核心团队则开始将纸上的决议转化为具体的行动方案。

清晨，柳明漪的办公室变成了临时指挥部。墙上挂满了三江平原十五县的详细地图，每张地图上都用不同颜色的标记标注着土地分布、人口密度、交通线路和资源点。六名主要助手各司其职：两人负责整理会议记录，两人负责起草实施细则，两人负责协调各试点县的准备工作。

“安平县的土地清查必须在本月内完成。”柳明漪用细棍指着地图上安平县的位置，“这是试点县，必须做出样板。李县丞，你们小组什么时候能到位？”

被称为李县丞的中年文士站起身：“报告度支使，安平工作组已经组建完成，计十五人，其中土地丈量员八人，户籍登记员五人，文书两人。明天一早出发，预计三天内抵达，第四天开始工作。”

“工作流程清楚吗？”

“清楚。”李县丞翻开手中的手册，“按照《土地改革试点工作手册》执行：第一步，召开全县乡绅和村民代表会议，宣讲政策；第二步，分片进行土地丈量和等级评定；第三步，核实户籍，登记人口；第四步，计算分配方案；第五步，张榜公示，接受申诉；第六步，颁发地契，落实分配。”

这套流程是柳明漪带着团队熬了三个通宵制定的，尽可能考虑了各种可能出现的情况。手册厚达五十页，从如何正确使用丈量工具，到如何处理边界纠纷，都有详细说明。

“遇到阻力怎么处理？”柳明漪问。

“分情况。”李县丞显然已经熟记于心，“对政策不理解者，耐心解释；对数据有异议者，重新核查；对改革抵制但未采取暴力者，记录在案，暂缓分配；对暴力抗拒者，立即上报，请求军事支援。”

柳明漪点头：“记住，你们不仅是执行者，也是观察者。每天要写工作日志，记录遇到的问题、群众的反应、自己的想法。这些记录会成为完善政策的重要依据。”

“明白。”

“好，准备出发吧。”

李县丞离开后，柳明漪转向下一个议题：“政务速成班开班准备得如何？”

负责教育事务的年轻女吏员起身汇报：“教室已经改造完成，桌椅按标准配置。教材方面，《基础识字》和《算术入门》已经印刷完毕，《地方治理实务》还在校对，今晚能完成。教员方面，柳度支使您亲自教政策解读，沈将军讲军事与地方安全，韩烈先生讲韩家时期治理得失，还有三位经验丰富的吏员讲具体业务。”

“学员呢？”

“第一批五十人已经选拔完毕，今天开始报到。背景构成：原系统内部选拔二十人，归附势力推荐十五人，战俘中选拔十人，社会公开招募五人。年龄从十八到三十五岁，全部识字，其中三十七人有基层工作经验。”

柳明漪快速浏览学员名册，目光在一个名字上停留：“周大山？他不是在战俘营轮岗吗？”

“是沈将军推荐的。”女吏员解释，“说他表现突出，有培养潜力，建议加入速成班。战俘营那边的工作已经交接完毕。”

柳明漪微微颔首。周大山的轮岗培养是她亲自安排的，从弩营到战俘营，再到政务速成班，每一步都在拓宽这个年轻人的视野和能力边界。

“课程安排要紧凑但务实。”她嘱咐道，“上午理论学习，下午实践操作，晚上分组讨论。三个月后，他们中的优秀者要能直接上岗。”

“是。”

与此同时，在督护府另一侧的军务厅，沈元舟正在主持召开北境防线的第二次工程会议。

巨大的沙盘上，黑风岭到鹰嘴崖一线的地形清晰呈现。十二处烽火台的位置已经标注，其中六处用红色小旗标记“已建成”，三处用黄色小旗标记“在建”，三处用白色小旗标记“待建”。

“第一阶段的六个烽火台，验收情况如何？”沈元舟问工程营主事。

“全部合格。”工程营主事指着沙盘，“黑风岭一号台、鹰嘴崖六号台是重点，采用了石木混合结构，了望塔高五丈，视野范围二十里，可驻守三十人，储备粮水足够坚守一月。其余四个台标准稍低，但功能完备。”

“通讯测试呢？”

“旗语和号角通讯正常，白天可视距离十五里，夜间用火把信号可达十里。但遇到雨雾天气，效果会打折扣。”

沈元舟皱眉：“这个问题必须解决。格物院那边的新型通讯设备有进展吗？”

一名参谋回答：“还在试验阶段。原理是用铜镜反射阳光传递编码信号，晴天理论上可传五十里，但需要精准的对准和解读，操作复杂，易受干扰。”

“继续跟进。”沈元舟说，“在可靠的新技术出来前，要完善现有通讯体系。每个烽火台要配双倍的信鸽，建立备用传令线路。”